为有效预防、及时控制和妥善处置学院校园各类突发公共事件，最大限度地预防和降低突 发公共事件造成的损害和影响， 确保学院师生员工的生命与财产安全， 保证正常的教学生活秩序， 维护学院和社会的稳定。现根据国家有关规定，结合学院实际，制定本预案。

一、组织领导与组织机构

(一)预防和处理突发公共事件领导小组及职责。

组  长：王明柱

副组长：邱希敏

成  员：郎丰茂  刘继花  索荣利  高长庆

领导小组的职责是：

1. 传达上级相关指示精神，完善监测预警机制，修订补充预案，组织开展预防工作。

2. 决定启动预案，指挥相关机构采取相应应急处理措施。

3. 调动学院内一切可以调动的力量进行突发事件的应急处理。

4. 按规定程序和渠道报送、反馈相关信息。

5. 建立严格的突发事件防范的处理责任制，落实各级领导和工作人员的防控责任。

6. 加强安全教育，提高师生员工的法制观念和安全技能，强化安全意识和岗位责任意识， 防止、减少突发事件的发生。

7. 坚持检查制度，认真排查本单位存在的安全隐患和不稳定因素，及时采取应对措施，将 事端消灭在萌芽状态；

8. 发生突发事件后，要在第一时间内向学院主要领导和有关部门报告，并按照要求组织人 员、调集物资，组织参加对突发事件的应急处理工作；服从接受学院防范和处理突发事件领导 小组的督察和指导，积极配合政府有关机构的查询、检验和调查取证工作。

(二)防范和处理突发事件指挥部及职责。

总 指 挥：邱希敏

副总指挥：郎丰茂  刘继花  索荣利  高长庆

成    员：刘炳建  王学强  刘长宏  张  岩  高  倩

徐维迅  刘经华  宋旭丽  王卫红  孙  东

董克峰  孙  明  冯建彪  张冠杰  崔洪波

张  虎  杨景军  闫  刚  吉登坤  郑风玉

纵兆松  熊华东  江  伟

指挥部下设综合协调组、现场控制组、后勤保障组、善后处理组、舆情报告组 5 个专门工 作小组。

指挥部的职责是：

1. 负责及时收集和分析相应的工作情况，提出处置各类校园突发公共事件的指导意见和具 体措施报领导小组。

2. 督导应急工作部署的贯彻落实情况；筹备、调配处理突发事件所需资金和物资；协调餐 饮和后勤保障工作。

3. 及时总结和推广学院处置校园突发公共事件的经验和做法。 各工作小组成员及职责

(1)综合协调小组 组  长：邱希敏

副组长：刘炳建  孙  明

成  员：冯建彪  杨瑞卿  刁  钧  李燕霞  张维海

杨中元  吕厚桦  张世刚  李延青  段丽军

主要职能：

①尽快了解并掌握事件情况，控制局面，阻止事态发展，并提议事件处理的策略。

②尽早向相关部门汇报情况。( 一般安全事故在事件发生后 2 小时内先用电话报告；恶性案件在事件发生后 1 小时内先用电话报告；重大、特大安全事故应在第一时间先用电话报告。)

③组织力量并全程指挥其他职能组投入工作。

④密切联系当地公安、消防、卫生、防疫等职能机构对事件的处理工作，认真执行上级教 育行政部门和地方党委政府的有关指示。

⑤负责为学生家长提供必要的食宿。

⑥接待有关部门及有关工作组领导。

(2)现场控制领导小组 组  长：郎丰茂

副组长：刘长宏  孙  明

成  员：各院系负责人

主要职能：

①组织人员控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。

②负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

③负责现场营救救援任务和人员调度。

④组织人员封闭相关区域，调查掌握相关信息。

⑤组织班主任管理好各自的学生，不围观、不拥挤，维护学生秩序。

⑥负责事故后的现场清理。

(3)后勤保障小组

组  长：郎丰茂

副组长：徐维迅

成  员：于书利  魏德荣  王江波  张延猛  张  红

李  罡  王  振  郑  真  延  悦

主要职能：

①组织力量送伤员、病人到医院，并做好医疗救治的联络工作。

②负责抢险设备设施、物质供应、资金等各项后勤保障工作。

③做好有关部门现场办公的后勤服务工作。

④负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作， 安排好师生生活、学习等工作， 保证学院师生水、 电等正常供应。

(4)善后处理小组

组  长：郎丰茂

副组长：刘长宏  孙  明

成  员：各院系负责人

工作职责：

①负责组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解 释工作。

②负责事件善后过程中的沟通与稳定工作。

(5)舆情报告小组

组  长：邱希敏

副组长：王学强

成  员：李  凯  花  瑞

主要职能：

①负责事件全过程的各种文字，图像信息资料采集、整理、归档、收集工作以及对网络信 息的监控。

②负责事件过程和结果的对内、外信息发布及与宣传部门和媒体的报告采访工作。

③整理取证材料，撰写书面报告。

④做好相关数据的统计、分析，及时提供各种资料。

二、突发事件范围

(一)校园社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、 请愿以及群体性上访、集体罢课、罢餐、聚众闹事等事件；发生在校园内涉及学院师生的严重 暴力犯罪案件，大规模群殴以及学生意外死亡、自杀、走失等影响较大的治安事件；校外人员 围堵校门、冲击学院教学和办公场所、干扰学院正常秩序等突发事件；针对学院师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等各类恐怖事件；在校园内进行的非法传教事件；其他社会安全类突 发事件。

(二)校园突发公共卫生事件。包括发生在学院内或学院所在地区重大传染病疫情、多人 不明原因发病、重大食物中毒等其他严重影响公共健康的事件。

(三)校园突发网络信息安全事件。包括利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、 迷信宣传活动；窃取学院保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的 事件。

(四)校园事故灾难事件。包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重 大安全事故， 大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故， 重大环境污染和生态破坏事故，影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等。

(五)校园突发自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地 震诱发的各种次生灾害等，对学院及师生造成重大影响的自然灾害事件。

(六)影响学院安全与稳定的其他突发公共事件。

三、突发事件的防范

(一)认真排查。要提高防范意识，认真做好学院内不稳定因素的排查工作，及时掌握存 在的安全隐患和不稳定因素，认真分析，采取对策，及时化解可能引发事端的苗头。

(二) 加强管理。要各司其职、各负其责， 相互配合， 严格落实学院的各项安全管理制度， 进一步强化监测和预警机制，严防影响学院稳定和师生安全的危险因素流入校园。

(三)强化信息。要提高信息意识，广泛收集校园动态，发现问题及时上报。要广辟信息 来源，学生工作处、安全保卫处要建立信息渠道和覆盖班级、学生寝室的信息网。

(四)突出重点。要重点抓好以下五个方面的工作：一是要密切关注师生的思想动态；二 是要及时解决师生工作、学习和生活中遇到的实际困难，防止不满情绪激化引发不安全、不稳 定问题；三是要密切关注社会流行疫病的发展趋势，坚持做好公共卫生防疫工作；四是发挥安 保部门维护学院安全的主力军作用，坚持 24 小时巡逻和“110”救助服务，严厉打击违法犯罪 活动，有效保障师生安全，及时预防和平息各种突发事件；五是坚持院领导带班制，对于学院 出现的突发事件，及时组织协调应对处理及其信息报送。

四、突发事件的报告

(一)报告程序

1. 学院发生以上突发事件，各单位应在第一时间上报主要领导和领导小组办公室。领导小

组办公室按照上级机关关于突发事件的报送要求，在规定时间内根据领导小组意见按规定程序 和渠道统一上报。

2. 根据突发事件的性质，在上报学院主管领导和领导小组办公室的同时，应及时向涉及到 的部门报告。

3. 重大突发事件，各部门应将现场调查和采取措施的情况以及事态发展情况随时上报。

(二)报告内容

事件发生地点及时间，主要病症或灾害情况，伤亡人数、年龄、性别、身份，波及人群及 潜在危险因素，事件发生的原因，采取的应急处置措施、现状和发展态势等。

五、突发事件的处理

处理突发事件要依据“沉着应对，临阵不乱，反应迅速，处置果断”的原则，及时查明事件性质， 迅速上报现场调查和工作进展情况，严格控制现场事态，防止灾害和不良影响的扩大。

(一)校园社会安全类突发事件的处理办法。校园内出现有关社会安全类事件，安全保 卫处和有关职能部门领导应迅速组织人员赶赴现场积极做好有针对性的疏导工作，控制事态 发展， 及时妥善处理， 并同时向学院主要领导报告和通知有关单位协同处理。初步查明情况后， 根据主要领导意见经领导小组办公室按规定程序和通道及时上报。遇到学生意外死亡、自杀 等情况，要立即求助医院进行抢救。安全保卫处要配合公安机关及时查明学生死亡原因，学 院相关部门要协助家长做好善后工作。发生学生离校出走或逾期未归事件，其辅导员要立即 上报主管学生工作的领导和安全保卫处， 并及时与学生家长取得联系、通报情况、共同查找。 如有多日下落不明的，安全保卫处应报请公安机关协助，查明其去向。涉及到学生的突发事 件，学院各部门的领导在事发时要亲临一线、靠前指挥，并在第一时间内向学院主管领导报 告事件情况。对于学院内发生的治安、刑事案件， 安全保卫处要严格遵守办案纪律， 依法处理， 做好破案工作。对于后果严重、影响恶劣的案件，要提高效率，快侦快破，尽快平息在校园 内引起的不良影响。

(二)校园突发公共卫生事件的处理办法。发生公共卫生方面的突发事件，办公室、总务 处、安全保卫处会同市 ( 区 ) 疾控中心立即对事件进行调查。同时要求相关医疗机构开展预防、 诊断、现场救治和隔离观察工作，查明原因，提出控制措施的建议。发生重大传染病疫情、群 体性不明原因疾病、重大食物中毒时，学院对患病人员和疑似病人采取就地隔离、就地观察、 就地治疗的措施。为师生员工发放必要的防护用品，对办公及人员密集场所统一进行消毒。传 染病爆发、流行时， 学院实行封闭管理， 严控外来人员进入校园， 限制学生到校外公共场所活动。 从突发事件发生当日起，人员外出必须进行登记，途经疫区的人员返校必须到指定医院体检， 必要时实行隔离观察。

(三)校园突发网络信息安全事件的处理办法。宣传部信息管理中心负责管理学院计算机 网络信息的发布和网络正常运行的技术保障工作。要安排专人进行管理， 加强对网络信息的监控， 一旦发现不良信息要马上删除。要由专人负责维护学院网站主页及其内部页面。对涉及网络信 息安全的事件要采取“及时处理、下载保存和 24 上时上报制度”，并在第一时间内向有关部门 和学院主要领导报告。

(四) 校园事故灾难事件的处理办法。总务处要做好食堂、学生公寓等重点场所以及供水、 供电和通讯保障方面的突发事件防范工作，要加强对学院电缆、通讯设施和水源等重点要害部 位的安全监控与防范，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作 规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。发生跑水、断电、 燃气泄露等重大事故的紧急情况时， 相关责任人要立即赶到现场， 组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求相关单位和市区有关部门支持，力争在最短的时间内 恢复正常。餐厅等饮食供应部门以及中心湖等部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染 事件要立即停止使用， 做好现场保护， 并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。 在组织处理的同时，立即向学院主要领导和有关部门报告。

(五)校园突发自然灾害事件的处理办法。发生地震、台风、水灾等自然灾害时，学院按 照省市政府救灾工作部署，组织师生员工开展抗灾自救。

办公室负责统筹协调学院救灾工作，掌握查核灾情，进行初步分析评估，向上级机关报告 并提出抗灾、救灾的计划与建议；会同相关部门提出救灾资金、物资安排建议。

组织部负责抢险救灾人员的调配工作， 会同有关部门单位组织人员力量投入抢险救灾工作。

学工处负责核实、上报学生受灾情况；会同有关部门抢救受伤学生，紧急转移和疏散仍有 危险的学生， 做好安置工作；及时加强学生思想教育工作， 稳定学生情绪， 组织学生抗灾自救； 及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释与善后工作。

总务处负责防止天然气及管网破裂等次生灾害发生，负责评估整个学院重要建筑的损失， 做好恢复重建工作；组织施工队伍对受损道路进行抢修，尽快恢复校园交通，保障物资输送， 灾民转移；及时恢复学院水电和餐饮供应；组织后勤系统的人力、物资组成应急抢救和运输队 伍，参与抢险救灾工作。卫生室负责组织卫生防疫和医疗急救队伍抢救伤员，帮助、指导各单 位开展救灾防疫防病工作；及时提供所需药品和医疗器械；负责收集疫情和可能危及生命与健 康的信息资料，做好上报工作。

教务处负责制定救灾期间的教学工作，及时对有关课程进行调整，争取尽快恢复正常的教 学秩序。

财务处负责救灾资金的筹集调度， 负责救灾专项资金的管理， 确保救灾资金及时足额到位， 监督救灾资金使用。

安全保卫处负责治安防范，加强救灾期间的治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯 罪活动；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护校园交通秩序，保证抢险救灾工作顺利 进行。

纪委负责救灾期间对各部门监督指导工作，确保救灾工作遵章有序进行。

六、工作要求

(一) 坚持预防为主， 加强安全管理和信息收集。严格排查整改影响学院安全稳定的隐患， 对校园突发事件要力争做到及时发现，及时控制，及时处理。

(二) 充分做好应对突发事件的准备工作。各有关部门要储备好必要的药品、物资、器械， 建立突发事件应急处理队伍，保证对突发事件进行及时、稳妥处理。

(三)事件一旦发生，要迅速上报学院，各级领导要靠前指挥，临阵不乱，果断处理。确 保师生人身安全和校园稳定，尽快消除危险，平息事态。应急状态期间，各单位主要负责人必 须在岗，因公外出须经学院党委批准。

(四)工作中要正确区分两类不同性质的矛盾，对广大师生员工要坚持说服教育、争取多数的原则，尽量化解矛盾、解决问题；对反动破坏事件，要严密控制和重点打击少数 策划煽动闹事的首要分子和幕后指挥者，严厉打击“打砸抢”分子和其他借机作案的违法 犯罪分子。

(五)对一时难以分清性质的，必须及时请示学院领导，防止因定性不准、处置不当激化 矛盾。

(六)处理突发事件时，抢险救灾人员要注意做好自身防护。

(七)突发事件应急工作完成后，各部门应根据职责做好善后工作，并将整个事件的处理 情况以书面报告形式存档留查。